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    “那依你之言，应该如何。”

    “当然是相府和太尉府联合起來，姑且称之为‘内阁’，内阁一般五人或七人，需要是单数，其中分首辅和次辅，再加上几位阁老，天下军政，悉出自内阁，如此以來，军政命令统一，再也不会出现目前这种情况。”

    黄元度吃了一惊:“那不是从圣上那是要权，与圣上共天下。”

    集体领导总比皇帝一个人说了算要强得多，当然，这个话宋铮是不能说的，他笑道:“在下虽然狂妄，但相爷此言却大谬矣，小子可担不起这样的罪名。”

    “那小郎的意思是……”

    “内阁之外，要设科道言官，不但要有现在的监察御史，更要有各路的御史，这些人能直达天听，以科道言官监察内阁、六部和各路各州，而且内阁成员的产生，要经过廷议，并由圣上任命，如此形成一个体系，解决现在军政对立的问題。”

    黄元度细细思索了一番后，眼睛不禁一亮:“此计的确可行，不过小郎想过沒有，政令出自内阁，那圣上那边……”

    “天下是圣上的天下。”宋铮很快答道:“政令的实施，自然要经过圣上签署批准，当然，圣上和内阁就算批准了，科道言官也有封驳之权。”

    “前宋与士大夫共天下，东西两府阁台能封驳圣命，这倒是不稀奇。”黄元度熟知历史典章制度，也看出了其中的利弊:“如果一切政令出自内阁，那么万一在不法之徒，借内阁生事的话，岂不是生了祸端。”

    “相爷果然看得清楚，所以，圣上那边儿必须掌握江宁城的军事力量。”宋铮淡淡地道:“江宁城有城卫军和都卫军，这些都要归圣上亲自掌握，顺便说一句，现在的城卫军和都卫军人数太多，而且不远处的丹徒，还有水军总督衙门，如此多的军士集中的江宁之地，实在是浪费，最少砍掉一半儿才是正理，我们大齐的要塞都在边关，江宁城的防卫沒必要集中这么些人。”

    说到这里，黄元度终于心领神会，提请内阁制，宰相的权力被削弱，或者说沒有了宰相，但影响更大的还是太尉府那边儿，首先，军令也被统一到内阁中，即使有人想打军令的主意，那么首先要说服其他内阁成员，使这项军令达到半数以上，才能形成票拟上奏，到时候皇帝那边儿批不批还不一定。

    其次，京师军队的权力，从太尉府那边剥离，大大降低了叛变的可能性，军队就在皇帝手中，真要有人不轨，皇帝可以亲手下令解决了这个人。

    与之前相比，皇帝的权力沒有太大的变化，但军政方面不再令出两门，而是由内阁专门提供，便利了不少，当然，皇权也有监督，别忘了还有科道言官，言官是干什么的，那就是批评朝政的，是提意见的，如果有人把言官统一起來，那绝对可以形成一个第三极的力量。

    宋铮的提议，其实是仿照了明朝的制度，也略有不同，明朝虽然黑暗，但在对待外敌方面，着实很有骨气，惟一的问題就是皇帝不大干正事，全依靠太监。

    如何防止太监乱政呢？宋铮又有自己的妙想，      笔趣阁手机端    http://m.biquwu.cc


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